湛麻府办〔2007〕27号

各镇人民政府，区府直属及驻区各单位：
　　《麻章区实施城乡清洁工程问责暂行办法》业经区人民政府同意，现印发给你们。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月一日

　　　　　　　湛江市人民政府文件

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湛府〔2006〕65号

　　　颁布《湛江市市区收取城市生活
　　垃圾处理费暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，湛江经济开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市直属各单位：
　　现将《湛江市市区收取城市生活垃圾处理费暂行办法》发给你们，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　湛 江 市 人 民 政 府
　　　　　　 　　　　　　　　　　二ＯＯ六年七月二十四日

　　　麻章区实施城乡清洁工程问责暂行办法

　　　　　　　　第一章　　总　则
　　第一条　为推动我区城乡清洁工程制度化、规范化、经常化，深入治理“五乱”，改善城乡环境卫生与容貌秩序，建立健全城乡市容市貌长效管理机制，树立“清简务本、行必责实”的工作作风，确保依法履行职责，提高工作效率，根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等法律法规，结合本区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本区实施城乡清洁工程、治理“五乱”（即摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象）工作问责。本办法所称问责，是指对问责对象在实施城乡清洁工程、治理“五乱”工作中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的行为，依照本办法对其追究责任。
　　第三条　实施城乡清洁工程、治理“五乱”，坚持属地管理原则，以块为主、条块结合。
　　第四条　问责坚持实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，惩戒与教育相结合的原则。

　　　　　　第二章　问责对象和情形
　　第五条　本办法所称的问责对象包括：
　　（一）镇领导（含党政主要领导）及有关直接责任人；
　　（二）区级行政执法部门及其派出机构、具有行政管理职能的事业单位领导（含党政主要领导）及有关直接责任人；
　　（三）负责市容卫生责任制的机关、团体、国有企事业单位主要领导、分管领导及有关直接责任人；
　　（四）路段、小区治理“五乱”工作责任区的单位主要领导、分管领导及有关直接责任人；
　　（五）四套班子领导成员和市驻区单位责任人的问责，由区城乡清洁工程联席会议提请市城乡清洁工程领导小组进行问责；
　　（六）需要问责的其他对象。
　　第六条　有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
　　（一）没有建立实施城乡清洁工程工作机构，人员和经费不落实的；
　　（二）对城乡市容环境综合整治行动不部署，不制定和落实城乡清洁工程工作具体实施方案的；
　　（三）没有建立实施城乡清洁工程工作联席会议制度和工作例会制度的；
　　（四）没有层层签订责任状，落实门前“三包”责任制或门前“三包”责任制达不到规定要求的；
　　（五）没有建立城乡清洁工程长效管理机制的；
　　（六）没有开展城乡清洁工程宣传，或宣传工作达不到规定要求的；
　　（七）其他依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
　　第七条　区级行政执法部门及其派出机构、具有行政管理职能的事业单位有下列情形之一的，应当对有关责任人进行问责：
　　（一）查处摊点乱摆行为不力，影响街道、广场、市场环境整洁和妨碍交通的；
　　（二）查处车辆乱停和行人违反交通安全法规的行为不力，影响城乡交通秩序的；
　　（三）查处垃圾乱扔等行为不力，造成公共场所环境卫生脏乱现象严重的；
　　（四）查处广告乱贴行为不力，影响市容市貌的；
　　（五）查处工地乱象不力，影响市容市貌和居民生活环境的；
　　（六）对未经审批搭建搭盖违法建（构）筑物的行为管理整治不力，影响市容市貌整洁或妨碍道路交通的；
　　（七）行政执法无法定依据、违反法定程序、超越法定权限的；
　　（八）其他依照职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果的。
　　第八条　机关、团体、国有企事业单位和路段、街区治理“五乱”工作责任区内有下列情形之一的，应当对有关责任单位责任人进行问责：
　　（一）不签署、不执行门前“三包”责任制，致使城乡清洁工程无法顺利实施的；
　　（二）不能完成城乡市容环境综合整治的主要任务和指标，效能低下的；
　　（三）因城乡市容环境管理秩序混乱而引发的重大安全责任事故，瞒报、谎报、缓报或者救援、救治不力的；
　　（四）依照职责应当配合行政主管部门开展工作而不配合或消极作为，造成不良影响和后果的。

　　　　　　第三章　　问责方式和程序
　　第九条　实施城乡清洁工程问责方式包括：
　　（一）责令改正；
　　（二）责令作出书面检查；
　　（三）通报批评；
　　（四）诫勉谈话；
　　（五）取消当年评优评先资格；
　　（六）扣发奖金；
　　（七）停职离岗培训；
　　（八）调离岗位；
　　（九）解聘、辞退或责令引咎辞职、免职。
　　除以上问责方式外，有关法律、法规和规章规定予以纪律处分的，应当按有关规定进行。
　　第十条　出现第六条、第七条、第八条规定情形之一的，第一次对直接责任人实行问责；同一责任人第二次被问责，同时对分管领导、联系领导实行问责；同一责任人第三次被问责，同时对党政主要领导实行问责。
　　第十一条　有下列涉及实施城乡清洁工程问责情形之一的，由区城乡清洁工程办公室组织进行调查核实：
　　（一）公民、法人和其他组织举报、投诉的；
　　（二）新闻媒体曝光的；
　　（三）区城乡清洁工程办公室、纪检监察、信访等部门建议的；
　　（四）工作检查和考核评定中发现的；
　　（五）上级机关和领导指示、批示的。
　　第十二条　根据调查结果应当适用第九条第一项至第三项问责方式的，由区城乡清洁工程办公室直接对责任人进行问责；根据调查结果应当适用第九条第四项至第九项问责方式的，由区城乡清洁工程办公室提出实施问责的意见，报区城乡清洁工程联席会议讨论后，由有关部门按干部管理权限和程序处理。
　　第十三条　有关部门作出问责决定后，应当在3个工作日内将问责决定书面送达问责对象及有关单位。
　　第十四条　问责对象有陈述、申辩的权利。
问责对象对问责处理决定不服的，可以按照有关规定申请复查、复核。在复查、复核期间，问责处理决定不停止执行；复查、复核中发现处理错误的，应当及时纠正。
　　第十五条　负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关机关依照规定追究其责任。

　　　　　　　　　　　　　　第四章　　附　则
第十六条　区直单位、市驻区单位、各镇对其下属单位、各部门实施城乡清洁工程的问责参照本办法执行。
第十七条　本办法由区城乡清洁工程办公室负责解释。

主题词：环境卫生　城乡清洁　问责　办法　通知