湛麻府办〔2008〕4号

各镇人民政府，区府直属各单位：
　　《麻章区开展农产品收购和农资供应市场整顿工作方案》业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年一月四日

 　　　麻章区开展农产品收购和农资供应市场
　　　　　　　　整顿工作方案

　　为贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋及市委市政府领导关于廉江市北运菜收购市场出现克扣农户行为的重要批示精神，切实解决当前农产品收购及农资供应市场存在的伤农突出问题，区人民政府决定在全区范围内开展农产品收购及农资供应市场专项整治行动。方案如下：
一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落十七大精神和落实科学发展观，以整顿北运菜市场为切入点，对全区农产品收购和农资供应市场的经营秩序进行一次全面的清理整顿，严厉打击各种损农伤农的不公平交易行为和制售假劣农资坑农害农的违法行为。进一步建立和完善我区农产品收购和农资市场公平交易机制、长效监管机制和维权机制，切实保护农民利益，促进农业发展和农民增收。
二、领导机构及职责分工
　　（一）区政府成立专项整治工作领导小组。为切实整顿我区农产品收购和农资供应市场伤农行为，规范市场经济秩序，区政府成立专项整治工作领导小组，由吕汉武副区长任组长，区工商分局万里群局长、区农业局陈征清局长任副组长，成员单位：区工商分局、区农业局、区监察局、区经贸局、区物价局、区公安分局、区市场物业站等，办公室设在区工商分局（牵头单位），由区工商分局万里群局长任办公室主任。
　　（二）职责分工：工商部门主要负责各类市场清理整顿工作，整顿各种伤害农民及消费者利益的行为，接受群众投诉；负责整顿工作的材料综合。农业部门主要负责农资市场的监管，加强收集农产品交易市场伤农行为信息，加大农业执法力度。物价部门负责检查各类市场商品明码标价，查处哄抬物价的行为。物业管理部门主要负责加强各类市场的管理。监察部门主要负责查处公职人员在整顿中的违法违纪行为。宣传部门主要负责对整顿工作的宣传，营造良好的整顿氛围。公安部门主要负责打击非法操纵市场、强卖强卖行为。供销部门对自己直接经营的农药要自查自纠。法制等部门要积极配合，上下左右形成齐抓共管的良好局面。
三、整顿的内容
　　（一）在收购农副产品时擅自以各种理由，采取重量打折、短斤缺两手法，损害农民合法权益的行为；
　　 （二）用于贸易结算的计量器具是否依法检定合格，及利用计量器具作弊、克扣群众、坑农害农的计量违法行为；
　　 （三）收购中随意提高农副产品质量标准，恶意压质压价行为；
　　 （四）欺行霸市，强买强卖，垄断经营行为；
　　 （五）农资经营店制假售假，以次充好的坑农损农行为；
　　 （六）以高价收购诱人上当的合同欺诈行为；
　　 （七）行政部门乱收费、乱罚款的行为。
四、组织实施
　　全区各职能部门要坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，采取边整治、边检查、边规范的办法，综合运用查、治、管、扶、建等措施，把专项整治与强化全程监管相结合，把执法与制度建设相结合，把行为整治与行业自律、诚信体系建设相结合，集中力量，集中时间，分阶段实施，务求取得实效。
??? （一）宣传发动、摸底督导阶段（2008年1月2-6日）
　　区政府召开会议，传达全市整顿和规范农产品收购和农资供应市场工作会议精神，同时结合麻章区的实际情况，研究制订农产品收购及农资供应市场整顿工作方案，明确分工和任务，采取有效措施，加强宣传教育，进行全民动员，分别召开有关职能部门联席会议、农产品收购商、农资供应商、经营店主和农民代表会议，采取各种有效宣传形式，加大宣传力度，做到家喻户晓，提高对这次农产品收购及农资供应市场整顿工作重要性的认识，增强各职能部门市场监管的责任意识，经营者的守法经营意识和广大农民的维权意识，形成全社会人民群众共同监督整顿的局面。1月4-6日，各镇开展全面调查模底，把握好重点，并将情况报到区工商分局市管股。
　　（二）清理整顿阶段（2008年1月7-13日）
　　对辖区内各类农副产品交易点的交易行为、农资供应市场、农资经营店的农资商品质量进行一次全面的检查和清理；围绕“四个重点”（重点地区、重点市场、重点品种、重点案件），严管七大类农资商品（种子种苗、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具），集中力量重点整治随意克扣重量、恶意压质压价、欺行霸市，合同欺诈制假售假、乱收费等五个方面的违法行为。在此基础上，进一步完善市场公平交易管理制度，农副产品上市质量安全监管制度。区政府组织各部门进行三天联合行动。
　　（三）检查验收阶段（2008年1月13-15日）
　　为确保整顿效果，于10日至13日期间，区政府派出工作督导组对各镇整顿工作进行督导检查，组织督导检查组分别对各镇专项整顿工作进行全面检查验收，各组将检查结果报区工商分局市场监管股。
　　（四）总结汇报阶段（2008年1月16-17日）
　　区工商分局负责汇总全区整顿工作情况，将综合情况报区政府和市工商局，并将有关整治情况向全区通报。
五、工作要求
　　（一）要提高认识，加强领导。当前我区存在类似廉江北运蔬菜伤农行为，严重损害了人民群众的利益，影响了政府的形象。我们必须提高认识，充分认识这些行为的严重性和切实加强农产品收购和农资供应市场清查整顿的重要性，切实增强整顿工作的紧迫性和责任感，增强整顿农产品收购和农资供应市场的决心和力度，规范农产品和农资市场经济秩序，确保农产品有效供给。
　　（二）要认真履行职责、精心组织。各镇政府和相关职能部门是整顿治理工作的责任单位，主要领导是责任人，分管领导是直接责任人，在区政府的统一领导下，各镇政府和各相关部门要做到“三统一”：即统一部署、统一领导、统一行动；达到“三有”： 即有措施、有行动、有效果，认真强化责任，各司其职，各负其责，紧密配合，狠抓落实，务必在规定时间内取得实实在在的效果，达到整顿农产品收购和农资供应市场的伤农行为，规范市场经济秩序的目的。
　　（三）要综合治理、建立长效机制。各镇、各职能部门要结合专项整治行动，及时总结经验，完善监管措施，强化建章立制工作，进一步建立健全农副产品质量和安全执法监管制度体系，建立健全农副产品价格和损耗的合理机制，监督经营者建立健全农副产品质量和价格自律体系，建立健全农副产品质量和安全监管社会监督体系，建立健全农副产品和农资商品质量监管信息化网络体系，建立健全农副产品质量和安全监管预警和应急处置体系，积极构建产品质量和食品安全长效监管机制，坚决打击伤农和不公平行为，切实维护广大老百姓的利益。
　　（四）要加强宣传工作。各镇、各部门要充分发挥各种宣传方式的作用，落实宣传工作 “四上”、“五进”（即宣传工作要上电视、上报纸、上墙报、上经营户门，进企业、进市场、 进社区、进乡村、进农户）措施，大力宣传专项整治成效，及时揭露并曝光制假售假等违法行为，积极做好宣传工作，营造良好的舆论和社会氛围。要加强职能部门间的配合和协作，对整顿中发现违法行为要按照职责及时予以查处。
　　（五）要增强紧迫感、强化责任追究制度。各镇、各部门要切实落实领导责任制、职能部门监督检查指导责任制和属地监管责任制，对专项整顿的各项措施，都要有部署、有检查、有考核。要采取抽查、专项督查、日常检查等多种方式，强化对专项整顿的督导工作。要把专项整顿行动的各项措施是否落实到位作为督导检查的重点。要强化责任追究，对在整顿行动中不履行或者不及时履行职责、互相推诿、滥用职权以及有其他渎职行为造成后果的，应依照有关法律法规予以严肃处理。
　　（六）要从加强信息反馈工作。各镇、各部门要建立健全信息报告制度。逐级及时报告专项整顿工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题、突发事件和大要案件要以简报、专报等形式随时报告，不得迟报、瞒报、漏报。同时，要对信息进行汇总和综合分析，有针对性地加强部门间监管和推进专项整治深入开展。在专项整治期间实行日报制度，各镇、各部门要将本日本镇整治工作进展情况及有关统计表格报送区工商分局市管股，并于1月14日前上报专项整顿工作总结。

主题词：农业　整顿　方案　通知